8月28日,4辆印有“香港赛马会”标识的运马车辆排队缓缓驶入广州市郊流溪河畔的香港赛马会从化马场(简称“从化马场”),停靠在场内的海关监管查验平台。早已等候在旁的海关查验关员立即开展检查、问询情况、查验拍照、核对货证和体温监测等查验工作。

马产业是粤港澳大湾区重点发展产业之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,推进马匹运动及相关产业发展,加强香港与内地在马匹、饲草饲料、兽药、生物制品等进出境检验检疫和通关等方面的合作。近年来,广州海关认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”理念,强化科技应用、加强改革创新,持续优化跨境运输赛马监管模式,自2018年8月粤港跨境赛马常态化运输以来,共监管超2.3万匹次赛马安全、顺畅往返粤港两地。

据介绍,作为2010年广州亚运会赛后利用项目的从化马场位于内地首个获国际认可的无规定马属动物疫病区——广州市从化区,是粤港澳大湾区发展重点项目,也是目前内地最大规模、最高标准、最为完善的纯血马饲养训练中心,占地150多公顷,拥有4条跑道、9栋马房、马医院、马泳池等设施,可容纳660匹赛马同时训养,今年8月28日迎来正式运营五周年。

“从化马场坐落在内地首个国际认可的无规定马属动物疫病区,在内地与香港政府的支持下,赛马来往香港和从化可以实行‘一次审批、多次往返’的跨境马匹检疫措施,使得马匹无缝来往两地。”香港赛马会内地事务副总经理范绮明表示,从化作为内地首个国际认可的无规定马属动物疫病区,能为从化马场提供良好的生物安全环境。在从化马场接受训练的马匹,运回香港可以实时出赛,有助于赛马提升出赛表现。

从化马场运营以来,大批香港赛马陆续运往从化马场驻训,并以每周“两进两出”的运输频次往返粤港两地,每月进出口马匹约80批次,常驻赛马400多匹。今年8月28日起增加至每周“三进三出”,如此频繁的马匹跨境运输在国际上没有先例,如何才能实现有效监管和安全保障呢?

为服务支持粤港澳大湾区马产业发展,广州海关以2010年广州亚运马术赛事监管为基础,持续创新从化马场生物安全监管和赛马跨境运输通关检疫监管模式,结合进出境动物隔离检疫场和世界动物卫生组织(WOAH)关于生物安全隔离区划管理理念,对从化马场马匹实施全时全场隔离监管模式,在“三级生物安全防线”管控措施下,全力服务马匹跨境运输。

针对赛马需频繁往返粤港两地的需求,广州海关持续推进落实马匹检疫审批制度改革,创新实施赛马“一次审批、多次往返”的审批制度,获得进境许可的马匹一年内可多次往返粤港两地马场,实现“自由行”。推动实施“提前申报”“进口直通、出口直放”通关模式,通关时间压缩近三成。同时,联合香港赛马会等相关单位,研发上线粤港澳大湾区赛马跨境通关检疫监管系统,线上实时跟踪马匹运输全过程,进一步强化马匹健康、现场查验、通关状态等监控,实现粤港两地管理部门信息共享、处置统一。

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海关关员对从化马场进出境动物隔离检疫场开展日常监督检查

赛马性情躁烈,长途运输过程中稍有不慎就可能会产生应激反应,传统的境内外隔离检疫和批批抽样检测模式难以满足项目需求。在海关总署的指导下,广州海关积极加强与香港特区政府渔农自然护理署的合作,共同制定和实施《粤港往返马匹疫病监测计划》,实现双方统一监测项目、统一监测方法、互认监测结果,长期跟踪香港赛马的健康动态,5年来累计监测马匹疫病7000余项次,有力保障了粤港澳大湾区马产业发展。

广州海关所属从化海关副关长雷建海表示,海关将会同有关部门紧密对接粤港澳大湾区发展规划和广州市政府马产业规划,持续深化粤港合作,全力推动马匹便利通关和一体化监管,助力从化马场二期、广州从化国际赛马发展中心、国际马匹交易平台等重点项目建设,服务粤港澳大湾区打造高起点、高定位、高水平的世界级马产业经济圈。